新華網南昌３月３日電  題：以冬泳壯士的勇氣搏擊經濟“嚴冬”——新華網專訪全國人大代表、江西省委書記蘇榮

    新華社記者徐金鵬　藍天蔚

    春節期間，胡錦濤總書記在江西考察、和老區人民一起過春節。總書記對江西發展寄予殷切期望，他希望江西緊緊抓住國家大力促進中部崛起的寶貴機遇，大力弘揚井岡山精神，以昂揚向上的斗志、堅忍不拔的毅力、求真務實的作風，全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩定，不斷邁出富民興贛新步伐，以優異的成績迎接新中國成立６０周年。

    在當前經濟發展面臨不少困難的情況下，江西如何貫徹落實總書記的重要指示，努力做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，保持經濟社會平穩較快發展？兩會期間，全國人大代表、江西省委書記蘇榮做客新華網，就這一問題進行了深入闡述。本場訪談由新華網與搜狐網合作。

    記者：春節期間，總書記在江西考察。春節后上班第一天，您就主持召開省委常委擴大會議，專題學習總書記“三保一弘揚”重要講話，研究貫徹落實意見。您一定感受很深吧！

    蘇榮：總書記在春節期間，親臨江西看望基層干部群眾特別是老區人民，與江西人民一起過年，向全省人民致以新春祝福，充分體現了黨中央和總書記對江西人民的親切關懷和對江西工作的高度重視，是對全省人民的巨大鼓舞、巨大鞭策，是對我省工作面對面的指導。

    在當前經濟發展面臨不少困難的情況下，總書記關于“三保一弘揚”的講話為江西指明了全年工作的努力方向，是對全省工作的總要求和指導方針，學習貫徹好總書記的重要講話，對做好全省當前及今后一個時期的工作具有特別重要的指導意義。我們要學習宣傳好總書記的講話精神，統一干部群眾的思想認識，增強大家戰勝困難，實現經濟持續穩定較快發展的信心。

    記者：２００８年，江西各項經濟指標均有較好表現。當前國際金融危機尚未見底，影響不斷加深，經濟發展面臨不少困難。江西受影響的程度如何？您對目前的形勢怎么看？

    蘇榮：２００８年，江西經濟繼續保持了平衡較快增長，主要指標好于全國平均水平。江西全省國內生產總值達到６４８０億元，同比增長１２．６％。固定資產投資增幅４３．５％，列全國第一。人民群眾生活進一步改善，年初確定的民生工程目標全面實現。在極其困難的形勢下，能取得這樣的成績，非常不容易。

    今年是我國、我省改革開放以來特別是進入新世紀以來，經濟發展困難最大的一年、形勢最為嚴峻的一年。當前，國際金融危機尚未見底，影響不斷加深，實現全省經濟平穩較快發展的難度大大增加。總體上看，江西經濟發展的基本面沒有改變，江西發展處于上升期的良好態勢沒有改變，國內外產業梯度轉移的大趨勢沒有改變，江西有著良好的生態環境和相對低成本優勢。我們將緊緊抓住國家加大投入、擴大內需的難得機遇，堅定不移地抓項目建設，抓固定資產投入，力爭連續幾年保持高水平投入增速。只有這樣，才能為江西可持續發展奠定堅實的基礎，江西的面貌和經濟實力才會發生根本變化。自然界的春天已經到來，世界經濟的寒冬尚未過去。面對嚴寒，有人選擇了消極的冬眠，有人以冬泳的勇氣積極迎接嚴冬的挑戰。我們要學習冬泳壯士的勇氣，以頑強的意志和奮力拼搏的精神，搏擊經濟“嚴冬”，迎接經濟社會發展新的春天到來。

    記者：江西今年要“全力以赴保增長”，采取的主要措施是什么？

    蘇榮：江西確定今年國內生產總值增長１１％，財政收入增長１５％，農民人均純收入增長８％，全社會固定資產投資增長３０％，城鎮登記失業率要控制在４．５％以內的預期目標，確保經濟平穩較快發展。從全省的實際出發，我們確定保增長的重點，一是確保規模以上工業持續較快發展；二是全力推進項目建設，大幅度增加固定資產投入。在具體工作中，我們主要從九個方面著手：一是緊緊抓住項目建設不放松，根據國家擴大內需政策取向，加大重大項目建設力度。今年我們計劃安排重大建設項目834個，總投資超過7000億元，力爭當年完成投資2000億元以上。二是堅持以推進新型工業化為核心的發展戰略不動搖，全力扶持企業發展，支持有市場、有訂單的企業滿負荷生產，重點解決企業融資難的問題。三是利用金融危機形成的倒逼機制，加快經濟結構調整，提升企業競爭力和產業發展水平。四是狠抓農村改革發展和新農村建設，鞏固提高糧食綜合生產能力，想方設法促進農民增收，大力發展農村公共衛生事業。五是繼續全力推進鄱陽湖生態經濟區建設，爭取早日獲得國家批準。六是搞好綠色生態江西建設，做好節能減排和生態保護工作，繼續推動縣（市）污水處理設施建設和農村垃圾無害化處理，切實抓好造林工程。七是抓好吸納就業、促進增收能力強的服務業發展。八是加快國有企業改制重組，增強國有經濟活力，支持引導非公有制經濟加快發展。九是轉變政府職能，開展創建最優發展環境和機關效能年活動，對內增強凝聚力，對外增強吸引力。

    記者：您提出“千方百計保民生”，就要實施更加積極的就業政策。當前就業問題的主要矛盾是返鄉農民工問題。江西推動就業特別是返鄉農民工就業的具體思路和措施是什么？

    蘇榮：江西是勞務輸出大省，去年外出務工人員達６８０萬人，農民務工收入占農民人均純收入的４０％以上。農民工對江西發展的貢獻功不可沒，他們是發展的財富，不是包袱。我們既要看到農民工返鄉帶來的就業壓力，又要有充分信心解決好返鄉農民工問題。

    我們要進一步解放思想，堅持以發展的方式和積極的政策，切實解決好返鄉農民工就業問題。經過深入調查研究和廣泛聽取返鄉農民工意見，我們從八個方面對返鄉農民工就業創業進行幫扶：一是免費培訓。運用多種方式，采取多種渠道培訓返鄉農民，培訓經費全部由政府承擔。二是比照下崗工人再就業、殘疾人就業創業的政策，支持返鄉農民工創業。三是為返鄉農民工創業提供小額擔保貸款，為其解決創業所需的資金問題。江西決定今年提供１０．８億元小額貸款支持返鄉農民工自主創業。四是減免規費。對返鄉農民工創業的物業管理費、衛生費、治安費等收費能免盡量免，能減盡量減。五是緩交稅收。緩交稅收對剛剛創業的返鄉農民工而言，相當于提供了流動資金。江西初步確定返鄉農民工創業兩年內緩交所得稅、營業稅等稅收。六是本著量力而行的原則，對帶動就業較多的返鄉農民工創辦的企業發放一定的貼息貸款。七是降低返鄉農民工創業的市場準入門檻，降低其創業成本。八是為返鄉農民工創辦和領辦企業提供免費咨詢、創業指導和優質服務。

    為推動全民創業，我們今年將擇機將上述政策的適用范圍從支持返鄉農民工擴展到所有的城鄉居民，鼓勵和支持城鄉百姓自主創業。我們認為，實施這樣的政策，一兩年內全省新增三五十萬戶個體工商企業是可能的，這些企業將創造大批就業崗位，有助于緩解當前嚴峻的就業壓力。

    我們已經要求全省上下準備過一段時間緊日子。從省里到市里、縣里，兩年內不要財政稅收增長的暫時政績，千方百計為返鄉農民工和其他群眾創業提供寬松的發展環境，這實際上也是“放水養魚”。挺過兩年，返鄉農民工和其他群眾創辦的企業就是新的財源。

    記者：中小企業普遍反映融資困難較大。這個問題一頭連著保增長，一頭連著保民生，也是當前經濟生活中的難點，江西省委省政府有什么辦法破解這個難題嗎？

    蘇榮：江西中小企業數量多、涉及面寬，不僅關系市縣經濟發展，更重要的是事關就業穩定、社會穩定。近年來，“融資難”問題一直制約著中小企業的快速發展。２００７年江西全省中小企業、非公有制經濟的資金滿足率不到３０％，貸款滿足率不到２０％；國際金融危機發生后，中小企業融資更加困難。

    為幫助企業走出金融危機的困境，去年年底，江西省級財政和市、縣財政共同出資２０億元組建了江西省信用擔保股份有限公司。作為大型擔保公司，其擔保貸款放大倍數為５－８倍，目前已具備了１００億元至１６０億元貸款的擔保能力。重點對有市場、有合同訂單、有效益、有信譽，不是高污染、高能耗、高危產業的企業，提供流動資金貸款擔保。從市場反應來看，這一做法的效果開始顯現，江西的中小企業正在恢復生機和活力。

    記者：今年黨中央的一號文件特別強調穩糧增收。江西在落實中央惠農強農政策，穩定糧食生產，增加農民收入的工作上有什么新措施？　

    蘇榮：糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界三大國家安全。江西是農業大省和糧食主產區，是全國僅有的兩個從未間斷向省外輸出糧食的省份之一。去年江西省糧食總產量超過３９０億斤，同比增產１０億斤，糧食生產連續五年實現大豐收，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。

    為確保中央惠農強農政策真正落到實處，去年江西率先在全國開展全省范圍的強農惠農政策落實情況的監督檢查。這次集中性的監督檢查取得了明顯成效，農民利益得到保護，干部受到教育。全省查出各類違紀違規涉農資金近８億元，已基本整改到位；查處了一批違紀違規涉農案件２５４個，１７５人受到黨紀政紀處分，其中２５人已移送司法機關處理。

    今年，我們將堅決落實好中央各項惠農強農政策，保障糧食安全，促進農民增收。突出抓好鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地和贛西糧食高產片的“三區一片”糧食核心區建設，確保全省糧食播種面積穩定在5400萬畝以上；繼續實施農業綜合開發、造地增糧富民工程，以實施“新增百億斤優質商品糧工程”建設為契機，著力提升國家規劃范圍內36個縣的糧食生產能力，力爭全省今年糧食總產量達到４００億斤。同時，通過發展“一村一品”，向農業開發廣度深度進軍，推進農業產業化等途徑，促進農民持續增收。

    記者：去年全國“兩會”期間，江西關于建立鄱陽湖生態經濟區的重大戰略構想得到中央領導高度重視，引起國內外的廣泛關注。一年過去了，這一構想實施進展如何？

    蘇榮：鄱陽湖是江西的一張“名片”，是中國的“掌上明珠”。鄱陽湖生態經濟區建設不僅關乎江西未來的發展，也是中國履行環境責任的重要證明。保護好鄱陽湖“一湖清水”，對國家甚至對世界都是一個貢獻。一年來，鄱陽湖生態經濟區建設前期工作扎實推進，目前完成了10大基礎課題研究、總體規劃上報和18個專項規劃的編制工作。

    為積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，做好“綠色生態”這篇文章，去年我們全面啟動了造林綠化“一大四小”工程、全省縣（市）污水處理設施、農村無害化處理建設等一批重大項目建設。同時還開展了“五河一湖”及東江源頭保護區、國家風景名勝區生態環境綜合整治，對133個飲用水源保護區開展了環境專項督查。如今的江西天更藍、水更綠、空氣更清新，處處是美麗的生態圖景。

    今年，我們將抓緊做好總體規劃的報批工作，爭取年內鄱陽湖生態經濟區建設能上升到國家發展戰略層面，納入國家重點功能區建設規劃。我們將以科學發展觀為統領，從保護生態入手，努力把鄱陽湖保護開發推向新的階段，使之成為生態優美、經濟快速發展、產業層次較高、城鄉協調發展的功能區。

    記者：總書記在江西考察時強調，做好“保增長、保民生、保穩定”的工作，必須大力弘揚井岡山精神，抓好干部作風建設。您認為當前弘揚井岡山精神，加強干部作風建設，應該怎么入手？

    蘇榮：今年，我們面臨的經濟形勢十分嚴峻，各種社會矛盾碰頭疊加，保增長、保民生、保穩定的任務異常艱巨，對各級干部提出了更高的要求。

    做好新一年的工作，關鍵在作風。我認為，當前各級干部尤其是領導干部要要增強宗旨觀念，大力倡導求真務實、狠抓落實的工作作風，力戒說大話、空話、假話，力戒只說不做，力戒心浮氣躁，力戒形式主義，力戒做表面文章；要保持昂揚進取精神，攻堅破難，敢于拼搏，樂于在“嚴冬”中學會成長，努力在實踐的磨礪中不斷提高干事創業和應對復雜局面的能力；要進一步加強黨性修養，牢固樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀；要保持艱苦奮斗精神，勤儉節約，在思想上作好精打細算、過緊日子的準備，切實壓縮招待費、會議費、差旅費、辦公費等非生產性支出。今年，我們在全省范圍內開展機關效能年活動，這是我們改進機關作風的重大舉措。我們不搞形式主義，一定要動真的、來硬的。我們將最大限度地減少審批項目、減少審批環節、減少審批時間，力爭在較短時間內使全省各級機關辦事效率明顯提高。

    記者：去年５月份，您通過報紙、電臺、電視臺、網絡等媒體同時發表公開信，就事關江西發展全局的一系列重大問題問計于省內外朋友；今年１月６日，您親自回復網友留言暢談生態立省。通過媒體特別是網絡“問計于民”，已成為您及江西決策層的工作常態。

    蘇榮：歷史充分證明，我們的力量源泉永遠在人民群眾之中，人民群眾是歷史最偉大的創造者。我們聽取民意還要尊重民意，集中民智更要用好民智。去年開展的“問計于民”活動，收到了很多很好的意見和建議。無論是宏篇大論，還是具體建議；無論是嚴謹對策，還是隨想感言，都飽含著大家的心血、傾注著大家的情感，對我們都是很大的幫助和支持。這些內容不是我一個人在看，無論是正面的抑或是批評意見，我們都以簡報形式發至省、市有關領導。能夠采納的都要采納，能夠改進的都要改進，不斷拓寬我們對未來的思考，使我們的決策更貼近實際。“問計于民”的出發點和最終落腳點是一切為了人民群眾。作為領導干部，我們要放下架子，沉下身子，虛心聽取群眾的意見和建議。我們更要積極回應和滿足人民群眾的新期待，在民生問題上傾注更深的感情，下更大的力氣，花更多的功夫，盡一切努力使人民群眾從改革發展中得到更多的實惠。