浙江省食品藥品監督管理局保健品化妝品協調監督處負責人邵元昌告訴中國青年報記者，藥監局沒有行政處罰權。藥監部門發現了問題，問題比較輕微的，一般就是行政告誡；較為嚴重的，只能移送工商部門處理。但是藥監局和工商管理部門之間并沒有常態的溝通機制，工商部門處理的結果只是偶爾反饋給藥監部門。這樣，最終的處理結果如何，甚至是否處理了，藥監部門都不太清楚。邵元昌認為：“目前保健食品行業比較混亂，因為監管體制沒有理順，管起來比較困難。”
 
　　清華大學法學院陳建民副教授告訴記者：“如果藥監局通告這么多次，這個違法虛假廣告仍然播放，則有可能是當地工商管理部門不作為。”
 
　　目前，在中國保健品市場上還有大量沒有批準文號、套用批準文號的假冒產品，這些產品的生產地址、聯系電話等全部信息都是假的，也沒有在藥監部門、工商部門登記，其違法事實一旦曝光就跑得無影無蹤，管理部門無從去追查。
 
　　近年來，我國經衛生部、食品藥品監督管理局批準注冊的保健食品達9900個，年產值達到1000多億元。而監管上的漏洞和乏力使得被稱為“朝陽產業”的保健品行業在中國遭遇了巨大的“信任危機”。
 
　　目前在國內3000多家保健食品生產企業中，投資總額在1億元以上的大型企業只占2%，更多的是投資在1000萬元甚至10萬元以下的中小型企業。保健品行業的巨大利潤導致國內保健品市場競爭激烈，一些企業為了獲得短期利益，不惜采取違法行為，使得整個保健品市場充斥了不正當競爭、無序競爭，假冒偽劣產品、虛假廣告宣傳盛行等各種損害行業形象的行為。
 
　　 “現在保健品市場很亂，一些不法企業追求短期利益，造假造得很徹底，對這類企業，監管確實很困難。”陳建民副教授說。
 
　　一位保健品行業人士告訴記者：“現在保健品行業混亂，部分原因就是法律存在空白和盲區。”
 
　　在以往的監管過程中，藥監局沒有行政處罰權，因此發現違法案件只能移交工商管理部門處理。但是浙江省食品藥品監督管理局首創了對違法產品實行“暫停銷售”的處罰措施，改變了以往的藥監部門只能監督不能管理的境況。
 
　　2009年5月1日，國務院法制辦全文公布了《保健食品監督管理條例（送審稿）》，征求社會各界意見。該《條例（送審稿）》第四十四條規定，違法發布的保健食品廣告任意擴大產品適宜人群，夸大產品功效，嚴重欺騙和誤導消費者的，藥品監督管理部門應當暫停該產品在違法廣告發布地的銷售，責令違法發布保健食品廣告的企業在當地相應的媒體發布更正啟事。違法廣告更正后，食品藥品監督管理部門方可恢復其銷售。

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