我國做為安全套產銷大國，2004年國內安全套總產量達到37億只左右，占全球總產量的20%。據海關統計，2004年中國生產的安全套出口到了68個國家和地區。而同時，國外的產品也在不斷涌入中國市場，并大有淹沒中國產品之勢，一個令業內擔憂的現象是，國內安全套市場上有品牌和名氣的產品全部來自外資或合資企業，國內企業的產品竟無一形成品牌優勢。  

    市場秩序有待規范主力企業尚需強身  

    我國是全球安全套四大生產國之一（另外三個是英國、美國、日本）。2004年，我國安全套內銷量為26億只左右（含12億只政府采購免費發放品），出口11億只；同時，我國每年進口安全套約為1.5億~2億只。  

    據了解，在國內安全套市場，計劃經濟的色彩一直比較濃，市場的一半還處于按照國家計劃定點生產、政府采購免費發放范圍。近年來，尤其是我國加入WTO后，計劃外市場發展迅速，且市場競爭漸趨激烈。據中國橡膠工業協會乳膠分會理事長陶然介紹，在國內整個安全套生產領域，有7家是按照國家排產計劃組織生產的傳統的定點企業，有2家中外合資企業、4家民營企業，但規模都比較小，此外還有四五家民營企業正在籌建之中。  

    陶然說，按照國家有關規定，安全套是不能做商業廣告的。就給安全套打造品牌增加了難度，也是導致國內生產企業沒有名牌產品的一個重要原因。此外，安全套貼牌加工引起的市場混亂也是一個不容忽視的問題。  

    據陶然介紹，近年來，由于利益驅動，市場上出現了近200家安全套貼牌生產商，注冊了1000多個安全套品牌，使計劃外安全套市場呈現“四亂”：   

    一是質量亂。產品質量良莠不齊，尤其一些新建企業產品質量失控，但因價格低廉受到一些貼牌商的青睞，使這樣的產品在精美的包裝掩飾下得以銷售。還有一些所謂的進口產品，其實就是國內貼牌商加工的，其質量與國內產品相當，但價格卻高出很多。二是價格亂。市場上同樣數量包裝（每盒10只或12只裝）的產品，每盒價格高的達80元，低的只有0.8元。進口產品中絕大部分是貼牌商在國外如馬來西亞加工的，有的貼牌商干脆在境外注冊一個公司，將國內出口到國外的安全套改換商標后再進口到國內。三是品牌亂。市場上現有各種品牌的安全套上千種，進口品牌30余種，有的一個貼牌商就有三四十個品牌，一家安全套生產企業同時為四五十家貼牌商加工產品。四是管理亂。多個政府職能部門參與管理，政出多門，重復檢測收費，生產企業無所適從。   

    對國內安全套市場的“有廠無牌，有牌無名”現象，全國人大代表、原國家計生委副主任李宏規及一些業內專家分析，國內安全套主要生產廠家過去是國家投資興建的，盡管一些企業的產品質量與國外同類產品相比并不遜色，但由于包裝技術相對落后，給消費者的第一印象就不如國外那些包裝時尚的產品。此外，對7家定點企業生產的安全套產品，一直是政府采購，計劃經濟色彩較濃。當計劃外市場需求逐漸形成規模時，這些企業反應遲緩，而一些貼牌商卻適時抓住了機會。品牌通常是在市場的拼搏中形成的，盡管現在有的企業已開始打造品牌，但畢竟起步較晚，至今在市場上還沒有形成國產安全套強勢品牌。   

    專家診脈品牌培育行業迎來發展機遇   

    我國加入WT0后，國內安全套行業迎來新的發展機遇和挑戰。國家計生委藥具管理中心有關專家安保華說，首先，我國加入WTO后，天然乳膠將逐步取消進口配額，降低關稅。與此同時，安全套生產所需的其他進口輔料，也會因降低關稅稅率而降低成本。  

    其次，計劃生育基本國策和世界范圍內的控制人口增長將長期持續下去，同時，根據有關規定，國外企業不能參加我國的政府采購活動，這就為國內企業留出了發展空間，隨著人民生活水平的提高，計劃內政府采購量還會不斷增加。  

    此外，近年來性病和艾滋病傳播速度加快，人們的保護意識增強，安全套的市場需求逐漸增加。同時，國家也在加強對安全套市場的監管，以規范競爭秩序，扶優抑劣。

    面對發展機遇，國內企業如何培育自己的品牌？陶然、安保華等業內專家結合國內外市場情況，為企業進行了診脈開方：  

    第一，生產規模較大、產品質量較高的企業，不要參與低價競爭，要堅持走品牌之路，同時尋找機會走出去參與國際競爭，在條件成熟時還可以到國外投資建廠或銷售自己的品牌產品，從根本上解決單一貼牌出口問題。對于規模較小、產品質量又不穩定的企業，先要尋求技術合作，提高產品質量。倡導行業內的兼并重組，使市場資源得到優化配置，為培育國產安全套名牌產品創造條件。   

    第二，政府可設立專門的行政監管部門對安全套市場進行管理，對不符合行業標準的企業要淘汰出局，同時應盡快制定出安全套生產商、包裝商、經銷售商資質標準，使各廠家公平競爭。   

    第三，行業協會應充分發揮作用，在行業內提倡自律，引導企業拒絕向規模小、管理差、不符合生產條件的貼牌商供貨，為凈化市場環境做出貢獻。發揮行業協會信息渠道暢通的權威作用，為消費者提供“知情選擇”的準確信息，防止不法企業鉆空子誤導消費者。