艾滋病不過是包括流感等一切人類至今無法制服的病毒類疾病的一種；在人與人之間的傳染方式上和在我國擁有著大量攜帶者的乙型肝炎幾乎別無二致；只要堅(jiān)持吃藥，體內(nèi)病毒可以被控制在醫(yī)學(xué)所能檢查到的最小單位，在理論上可以永遠(yuǎn)不發(fā)病的疾病。

　　艾滋病感染者

　　李想看《條例》

　　艾滋病感染者李想認(rèn)為，雖然遏制艾滋病的蔓延，需要做各方面的工作，但其中最為關(guān)鍵和首要的是要進(jìn)行法律上的明確。

　　李想是中國第一個(gè)艾滋病感染者自助團(tuán)體的創(chuàng)辦人，記者對(duì)他進(jìn)行電話采訪，李想稱自己非常關(guān)注《條例》，仔細(xì)讀了數(shù)遍。

　　早在2002年，在法律學(xué)者李楯的報(bào)告中就指出，妨礙艾滋病防治的法律法規(guī)或者相互矛盾的有200多處。全部修改必然需要付出不可能承受的時(shí)間代價(jià)，制定一部專門的、體現(xiàn)艾滋病防治的理念、價(jià)值和政策的《艾滋病防治法》，成為當(dāng)時(shí)很多學(xué)者的共識(shí)。直到2006年2月12日，從學(xué)者的推動(dòng)和呼吁到《艾滋病防治條例》頒布用了將近4年的時(shí)間。

　　《條例》的積極亮點(diǎn)有以法律形式固定了“四免一關(guān)懷”政策、重視發(fā)揮政府職能作用、鼓勵(lì)參與艾滋病防治、進(jìn)行廣泛的行為干預(yù)等方面，同時(shí)放棄了原來的把防治艾滋病和打擊吸毒、賣淫、嫖娼捆綁在一起的政策。

　　在肯定了《條例》積極意義的同時(shí)，小李同時(shí)認(rèn)為《條例》還存在著一些不足。《艾滋病防治條例》是一部行政法規(guī)，是國務(wù)院依據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性文件，效力低于憲法和法律。也就是說，《條例》如果和其他法律相違背，那么應(yīng)該以效力更高的法律為準(zhǔn)。這一點(diǎn)就決定了《條例》還無法解決其他法律遺留的問題。比如，《中華人民共和國母嬰保健法》第八、九條和第三十八條規(guī)定艾滋病“在傳染期內(nèi)”“準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚”，《條例》第三條就不能保障艾滋病人的婚姻權(quán)。

　　另外，作為一個(gè)民間抗艾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，小李對(duì)《艾滋病防治條例》未能明確和鼓勵(lì)發(fā)揮民間組織的作用表示遺憾。在《條例》中規(guī)定，“國家鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等團(tuán)體協(xié)助各級(jí)人民政府開展艾滋病防治工作”，然而這些機(jī)構(gòu)是官方的機(jī)構(gòu)，并不是真正的民間組織。

　　但是民間組織在艾滋病的防治工作中，發(fā)揮著重要的作用，所以小李認(rèn)為《條例》中應(yīng)該給予明確的鼓勵(lì)和支持。

　　在采訪小李之前，中國疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心的胡飛躍博士，作為參與了該條例修訂工作的專家，在接受本報(bào)專訪時(shí)，對(duì)《艾滋病防治條例》也發(fā)表了一些個(gè)人的看法。

　　艾滋病的乙類定位有偏差

　　據(jù)衛(wèi)生部、聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織2005年最新評(píng)估顯示，中國現(xiàn)有艾滋病病毒感染者和病人約65萬人，其中艾滋病病毒感染者為14.1萬人。

　　根據(jù)衛(wèi)生部公布的2005年全國法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔閿?shù)據(jù)中可以看到，艾滋病發(fā)病的死亡數(shù)已列甲、乙類傳染病發(fā)病報(bào)告死亡數(shù)的第三位，超過了乙型肝炎致死的人數(shù)。近年來艾滋病逐漸成為一個(gè)重大社會(huì)問題。

　　所以國務(wù)院在2004年8月28日發(fā)布了《傳染病防治法》后，《傳染病防治法》又授權(quán)國務(wù)院修訂了《艾滋病防治條例》。在條例第一條即提出“為了預(yù)防、控制艾滋病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，根據(jù)傳染病防治法，制定本條例。”

　　胡博士表示，艾滋病防治工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，而在《傳染病防治法》中，受舊觀念影響對(duì)艾滋病的定位為乙類甲等傳染病，并不十分恰當(dāng)。甲類只包括霍亂和鼠役，乙類受重視的程度比較低，所以需要一個(gè)專門的條例來應(yīng)對(duì)新的防治形勢(shì)。

　　應(yīng)加入配偶的知情權(quán)

　　在《艾滋病防治條例》頒布之后，曾有專家表示《條例》在修訂期間沒有進(jìn)行公示，沒有廣泛征求社會(huì)各界意見，造成條例中仍有一些遺憾。

　　對(duì)此，胡博士表示贊同，現(xiàn)在就要求條例盡善盡美并不現(xiàn)實(shí)。包括他本人在內(nèi)，也認(rèn)為條例中的一些條款應(yīng)該更詳細(xì)一些。

　　例如第四條中“縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)艾滋病防治工作，建立健全艾滋病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的艾滋病防治工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。”由于艾滋病防治工作是由人民政府的相關(guān)部門負(fù)責(zé)的，那么考核、監(jiān)督工作則不宜由政府部門來做，這樣就會(huì)造成政府相關(guān)部門既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的狀況。考核、監(jiān)督工作如果由縣級(jí)以上人民政府和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)來做，則能避免此類問題。

　　另外在第四十二條中“對(duì)確診的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)將其感染或者發(fā)病的事實(shí)告知本人；本人為無行為能力人或者限制行為能力人的，應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人。”也可以改進(jìn)，因?yàn)樵趯?shí)際情況中，很多艾滋病病毒感染者和艾滋病病人在得知自己患病的事實(shí)之后，不會(huì)告知自己的配偶。這樣就會(huì)侵犯其配偶的知情權(quán)，當(dāng)然條例修訂時(shí)可能考慮的是保護(hù)隱私權(quán)的問題，但是出于保護(hù)家屬的合法權(quán)益角度考慮，在一定的時(shí)限內(nèi)通知其配偶應(yīng)該是一個(gè)很好的選擇。而且在實(shí)際操作中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往口頭通知艾滋病病毒感染者和艾滋病病人其患病情況，如果在條例中明確規(guī)定為書面通知?jiǎng)t更有利于保護(hù)他們及家屬的合法權(quán)益。

　　胡博士最后表示，希望隨著條例的實(shí)施，在實(shí)際操作中暴露問題，不斷地修訂，逐步地完善。